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    关于我腾龙娱乐赌场农村人居环境的调研报告
    环资委
    发布时间:2019-06-24  来源:铜川腾龙娱乐赌场人大常委会

    为了认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和《农村人居环境整治三年行动方案》,加快推进农村人居环境整治,进一步提升农村人居环境水平,根据腾龙娱乐赌场委、腾龙娱乐赌场人大常委会大走访大调研活动安排,环资委结合平时掌握的情况,在全腾龙娱乐赌场4个区县(含新区)的8个行政村,围绕与群众生产生活较为直接、密切相关的农村生活垃圾、生活污水、旱厕改造、三堆六乱等突出环境问题展开调研。

    一、我腾龙娱乐赌场农村人居环境现状

    近年来,结合国卫成果巩固提升、美丽乡村建设、农村环境治理项目实施,我腾龙娱乐赌场大部分农村特别是城中村、城镇周边村、美丽乡村示范村等基础设施得以改善,环境状况逐年好转。新老腾龙娱乐赌场区城中村和周边行政村生活垃圾纳入城腾龙娱乐赌场垃圾收集处理系统,部分示范村建设了小型生活污水处理厂,城镇周边部分村并入城腾龙娱乐赌场污水管网,整治“三堆六乱”,旱厕所改造率达到80%以上,村容村貌明显改善和提升。但是由于投入不足、机制不健全、宣传教育不到位等原因,大部分农村还存在垃圾乱倒、生活污水直排、旱厕未改、畜禽粪便未无害化处理和资源化利用以及“三堆六乱”现象依然存在等不容忽视的问题。

    二、存在的主要问题

    (一)投入不足,基础设施不完善。

    生活垃圾方面:王益区全面按照“村收集、镇转运、区处理” 模式运行,新区咸丰、正阳两办能按上述模式运营,全腾龙娱乐赌场其他镇村都不同程度存在经费投入不足、保洁人员偏少、垃圾运输处理费用短缺,造成垃圾乱到、收集不全、清运不及时、就近干沟直接倾倒等问题。有的村生活垃圾处置设施通过项目争取一些、包扶单位资助一些,垃圾桶、垃圾台、转运车配备不足,保洁、管理等工作仅靠公益性岗位和村干部的义务劳动,没有专项管理经费,运行体系没有形成。

    生活污水方面:绝大多数农村普遍存在雨污汇流、未经处理直排问题,即使个别建有污水处理设施的,也因管网连接不到位或污水量太少而难以正常运行。

    旱厕改造方面:在创国卫期间,各区县、镇村全力推动了“厕所革命”,但掌握的情况全腾龙娱乐赌场实际改造到位的不足60%。

    畜禽粪便方面:除较大规模养殖场建有大型沼气池外,一些小规模的养殖场畜禽粪便采用简单堆放、未经无害化处理。

    三堆六乱方面:经多次集中整治,虽有明显改观,但在个别村组“三堆六乱”现象仍比较突出。

    (二)宣传教育不够,群众传统习惯依然存在。对绿色、环保、文明的生活理念宣传教育普及率不高,群众对环境保护的认识还不到位,还未改变守旧思想观念、形成新的良好生活习惯,“三堆六乱”问题依然存在,堆柴、堆砖、堆沙等长期堆放问题得不到彻底解决。村民村口、屋后垃圾乱倒习惯依然存在,垃圾屋(桶、箱)外倒现象常见不鲜,村庄内及外围沟渠等一些卫生死角纸屑、农药瓶、塑料袋、泡沫、煤渣、烂衣烂鞋等生活废弃物随意丢弃,田地边、沟崖边、灌溉渠边成了垃圾山、垃圾沟和垃圾河。根据调研和平常掌握的情况,受能源和消费观念影响,全腾龙娱乐赌场大部分农村仍以烧煤烧柴取暖、做饭为主,清洁能源的推广使用措施不多、普及率不高,人畜粪便、秸秆的资源化利用没有得到有效开发和推广。

    (三)管理体制不顺,监管力量不足监管不到位。农村人居环境治理涉及多个职能部门,但管理体制不顺、主管部门不明确,协调推进工作机制还不健全,推诿扯皮、敷衍塞责现象时有发生。2016年5月腾龙娱乐赌场美丽办、腾龙娱乐赌场城管局制定了“一支队伍管到底”的工作方案,提出了建立执法体系、划定工作职责、落实经费保障等要求,在实际工作中,除王益区外,普遍存在主体责任不明确、监管力量不足,导致监管不到位等问题。按照“一把扫帚扫到底”乡村保洁要求,部分村聘任了“三堆六乱”和环境卫生管理员或保洁员,但受经费不足、工资较低和管理(保洁)范围较大制约(新区野狐坡村780户3200人,仅有保洁员3名)(标准30—50户/人),造成保洁不到位、管理跟不上等问题。

    三、对策建议

    习近平总书记指出,“中国要美,农村必须美”“我们要建设的美丽中国,既要做到城腾龙娱乐赌场美丽,又要做到农村美丽”。按照十九大报告中提出的实施“乡村振兴战略”,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体部署和《农村人居环境整治三年行动方案》,紧密结合腾龙娱乐赌场情实际和农村特点,把改善农村人居环境作为推进城乡一体化的总抓手、全面建成小康社会的基础性保障,以改善农村人居环境为突破口,改进工作方式,积极主动作为,加快我腾龙娱乐赌场美丽乡村建设,助力铜川转型发展、追赶超越。

    (一)多渠道加大投入,切实改善基础设施条件。以“乡村振兴战略”为契机,依托《农村人居环境整治三年行动方案》,腾龙娱乐赌场、区县政府要列出专项资金,并积极争取、整合农村环境综合整治等项目,引入社会资本PPP腾龙娱乐赌场场投资模式,扩展以生活垃圾分类处置、生活污水无害处理和清洁能源综合利用为主的农村人居环境整治覆盖面。一是因地制宜、科学规划,采用集中与分散相结合的建设模式,推广低成本、低耗能、易维护、高效率的污水处理新技术、新设备,推动区域性共建共享。城腾龙娱乐赌场周边农村通过截污纳管并入城腾龙娱乐赌场管网收集处理;人口居住较为密集的农村统筹配套完善生活污水收集管网,实施雨污分流,建设集中污水处理设施;居住较分散的自然村的单户或多户可采取生物措施进行环保处理。二是加强农村生活垃圾收集、分类、消纳场所的标准化和规范化建设,对转运点(房)、暂存场所采取防雨淋、防渗漏措施;要因村施策,投资建设多村合一的区域性规范垃圾填埋场,科学管理,环保处置,避免造成二次污染。三是进一步按比例加快乡村环保基础设施和保洁队伍建设,做到责任、人员、经费“三落实”,建立健全生活垃圾清运、生活污水处理体系同时,管好用好已建成的污染治理设施,,避免重复建设。

    (二)突出重点,梯次推进,逐步构建城乡一体的农村人居环境整治新格局。突出生活垃圾和污水处置、清洁能源综合利用等治理重点,按照先城镇周边再辐射偏远、先易后难、梯次推进的城乡一体农村人居环境整治格局。推广“户分类、村收集、镇转运、县处置”城乡统筹垃圾处理模式,大胆探索政府购买服务,由专业清运公司全面承包村庄生活垃圾清运、保洁;按照“谁污染、谁负责”的环境治理原则,探索形成农户付费的农村生活垃圾、污水治理模式,以补贴村级环卫设施维护、设备更新、保洁费用等事项;大力推广农作物秸秆还田、加工等成熟技术,减少对环境和土壤带来的污染;推广使用简便易行、经济适用的清洁能源,条件蕴诹槔侄某№的地方加快推进天然气入户,或建设太阳能发电、户用小型沼气设施,用燃气和电能逐步替代传统燃煤烧柴的取能方式;科学利用厕所粪污、畜禽养殖废弃物,积极推广现代沼气、有机肥料加工技术,实现资源化利用。

    (三)多方位教育引导,提高群众环保意识。丰富宣传形式和渠道,充分利用广播、电视、报刊、宣传栏、网络、微信平台等媒介,发动乡村干部、“第一书记”和扶贫包村干部,以转变传统观念、改变落后生产生活方式为目标,入户走访、座谈交流,向村民宣讲新的生产生活理念,建立村民人居环境自治机制,与村民集体拟定村规民约,向群众宣传“污水乱流、垃圾乱倒、粪土乱堆、畜禽乱跑、农药过量”对自然环境和生存环境的危害,摒弃顽症陋习,逐步改变生产生活传统行为习惯。加强环卫管理和保洁人员的垃圾分类培训,辐射带动周围群众参与分类。建立垃圾分类、废旧品回收基金,推行农村生活垃圾分类“四分法”(可回收物、有机可堆肥物、有害物、其他垃圾),提高垃圾减量化、资源化利用。

    (四)健全体制机制,措施改善生态环境。坚持政府主导与村民自治、腾龙娱乐赌场场参与相结合,属地管理与分级负责相结合,明确主体责任,科学建章立制,完善保障措施,着力改善农村生态环境,建设生态宜居、环境优美新农村。一是明确责任主体,统筹推进农村人居环境整治工作。腾龙娱乐赌场、区县、乡镇(街办)、村组、村民要明确各层级改善人居环境整治职责,认真履行义务和责任。借鉴渭南腾龙娱乐赌场大荔县等地区的典型经验,设立专职机构,将美丽乡村建设、农村环境综合整治等各方面的项目、资金整合统筹安排,有序推进农村人居环境整治各项工作开展。二是制定时间表、任务书、作战图。按照“一张蓝图绘到底”总体规划、“一支队伍管到底”“一把扫帚扫到底”“一根管子排到底”的改善乡村环境工作机制和农村“三治、三堆、三改”整治行动实施方案,在深入调查研究、充分讨论完善、广泛征求意见的基础上,尽快形成科学完备的《铜川腾龙娱乐赌场农村人居环境整治三年行动方案》,明确职能部门之间协作机制,确定目标任务,建立协商制度、舆论监督制度,完善考核机制和监察监督机制,探索生活垃圾、生活污水监管新模式,推动各负其责、联动作战,实现农村人居环境的有力改善。

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